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一、开山抚番条陈（同治十三年秋议上，惜未照行，致开抚迄无实效）。
一、开路抚番，宜变通也。路不开通，番无由抚；番不通气，路亦难开：此大较也。山后分南、北、中三路，每路设立「开抚善后局」，委员督办。各营均须添募竹、木、铁、石各匠，以资应用。一应器具，由局预备。通饬各营，着落社首招雇沿路生番，每棚安插二、三名，附编册中，教同工作。番不爱钱，除日给两饭外，布、米等项，酌给常数，以昭信赏。举顺其性，善为诱掖，使乐于从事。番工饭费，报局另给。按番工之从违，定棚头之功过，量予惩劝，以专责成。就其从工者推而广之，边抚边用，以期渐进。开路须先视山势，取过峡低平之处，作为定盘，不拘曲直横斜，祇期行旅通便。先日采定，量其难易丈数，按棚分段标记，各令照标承开，以免混错。倘已开不便人行，尽可另开便路，不贵省工而贵适用。路宽约须六尺，两旁尤宜疏廓。山深箐密，在在偪人，须用火攻，揭除阴瘴。拟将路旁左右数十丈远，丰草荫木，先为剪刈，浪暴林端，俟其风燥而燎之，俾道途开阳，既免行者股栗，亦免凶番伺害。惟前营专管开路，势难兼顾路旁，似应责成后路分防营勇分段照办，以均劳逸。遇有陡峻缺狭，逐加铲修。溪坑桥■〈■〈禾卑〉〉，随地取造。工料应手，费亦无多。加派委员，会同办理。再仿十里一铺之意，于分防要区另筑土堡，起盖寮房。每堡择一社首，招令民、番同住，委员监之。晓以路铺生理，或充转运、巡防等役。计工佣值，饵以便宜，俾资踊跃而利行人。凡此皆并行不悖者，是在措置合宜耳。
一、就番设学，求通情也。生番梗化，端由语言文字之不通。该通事视为奇货，复从而愚弄之，以致梗而又梗，招抚綦难。欲通语意，自非就番设学不可。拟先于开路附近可靠之大社，起造平屋数间，作为学馆。每路量设二、三馆，每馆由委员遴派通事，随师主讲。令各社首选举十岁外二十岁内番童二、三名，送馆从学。一馆不过二十名，酌给衣履，日备两饭。远者留宿，近许晚归。始教以事上、拜跪、应对、进退之仪，另将伦常日用浅近字义，作成三字文数篇，俾令顺口，易读易晓，读一字即解一字。日读一、两句，各令记熟、摹写外，谕官话、土话各一句，现身指点，迎机开道，期于乐从。语意稍通，再授四书，渐将孝、弟、忠、信、礼、义、廉、耻及利用、厚生、法制一切，反复训戒，以收野心而端治本。酌拟劝惩课程，每季由该县官就馆面试一次，某名通晓文字、官话各若干，注册详报，听候道府示期调城覆试。以学者之生熟，定教者之功过，分别奖励，实力举行。久之，以学传学，以番化番，番与官民，在在通气，不特路工无阻，而习俗渐移矣。
—、就勇开路，期省便也。山后荒地寥阔，亟须招垦。今开路数月，认垦无人，固由未见宪示，无所适从；亦由难于开先，多怀顾虑。欲图开创，先破疑难；欲便聚民，端宜屯勇。拟请通饬各营，宣示所部：有年力精壮、不吃洋烟、情愿认垦充屯者，开具年貌、恒业、籍贯、认保，由该营官查取花名，提派百长、什长，分晰造册呈案。俟各营取齐，汇编屯营，酌派营官管带，一如营制，仍旧驻防，分段开路。如该营官不愿长管屯务，即于愿归屯之各百长中选派一员，先作帮带，以备接充屯官。其不愿归屯之勇，另归营防编管。并饬各县晓谕该绅民，有认垦者，查照明示：约十余人为一队，举一什长，呈由该县验明，取具保结，随时申请，发交开路屯营管带，一体赴工，照给行粮，聚队编哨，聚哨编营，递选屯官，分屯约束。俟路工完竣，由该屯官带回该营屯兵，标定垦地，按照哨队，量搭屯寮，依次编号，分界承垦。总以尽力多垦为期，不得荒占。除划禁各番社近地数里（以番数多少为断）留作番屯、又留应建文武官廨各项公地外，余听标垦以为世业。自开垦之日起，改给坐粮一、二年，以资垦本。每屯由局筹建仓廒一所，备储该屯一年食榖，先行购运到仓，以济屯食。或于下年坐粮项下扣还，或俟屯田有秋，分年还仓，存作常平义榖。所在番社户口，着落该屯官查编造报，妥为镇抚。并令每兵带抚生番二、三名，附编屯册，教同垦种，严禁欺凌。俟抚教有成，报请点验，另给番资，俾自开垦。划清地界，以杜侵越。如果该屯官兵，开荒抚番，着有成效，定予优奖。倘有干犯营规、扰番窝匪情事，亦当分别惩治。其屯兵有室者，接眷同居；无室者，准其和番结配。是屯兵藉番力以创业，生番藉屯兵以谋生，兵番相安，流民自集，成都成市，举可类推。屯外余荒，听民报垦，归屯稽察，无烦再给垦资。屯所应开沟池水利，小者通力合作，大则报官主裁。统俟垦种三、五年后，由官丈量，计亩升科，编造鳞册，照给户管，不论兵民番田，准予卖买过户，以示荡平而免累。惟屯兵曾给垦粮，原备调用；田由兵卖，兵随田征。如卖田之兵欲退屯卯，先由该屯官于买田户口，另选壮丁举报考补，以免旷悬。所属屯兵，仍令该屯常加训练，该管营县因时督操，镇道按年一阅，以免疏懈，而肃屯防。台属有事调遣（屯田未熟，坐粮改加行粮，如屯田已熟，坐粮已停），每名月给食米三斗、银一两五钱；出台另议。似此因利而利，布告详明，庶使勇有定归，民有定靠，既省另筹垦防之费，亦免零落勾稽之烦。且改勇为屯，则屯获实用；由屯抚番，则番易归驯。一气相承，缓急有赖。权作山后之先导，兼备山前之选兵。全台治标，基此一举，所贵有以善其始耳。
二、禀复筹议移驻各情由（光绪七年九月十五日）
敬禀者：八月二十八日，台湾府知府袁署守闻析自彰旋郡，即据该守传述宫保面谕：『台湾孤悬海外，幅员辽阔，筹备防务，须南、北声气相通，方易措手查勘。彰化县治适居南、北之中，应将台湾道、府二缺，权其轻重难易，移一缺于彰化，俾可居中控制。饬道妥速筹议，详请具奏』等因。奉此，遵查职道甫于八月初七日自省东渡，经澎湖而至台南，即于初十日接篆，所有全台形势，未悉其详。虽前者从役台军，亦不过南至琅■〈王乔〉，未经周历北路，适同管窥。奉饬将道、府二缺，酌移一缺于彰化。在宫保此次按临台地，业已周行南、北，自必胸有成竹，无须末议旁参；尤未敢强以为知，悬揣议复。惟连日编询耆老，或谓：『道、府同驻赤嵌城，皆在台湾县治，实由台道管兵、台府管饷，彼比相需，不能偶离』。或谓：『雍正八年以前，分巡者曰「台厦道」，兼顾台湾、厦门。雍正八年以后，分巡者曰「台湾道」，澎湖属于台道，以澎湖居台、厦之中，为台、厦门户；而其地倚南，去台湾为近，特归台湾道控制，有呼台湾道曰「台澎道」者。近来安平、旗后两海口密迩台南，洋防似亦较重，故巡道虽屡更其名，未尝移赤嵌城一步』等语。又有谓『彰化山龙形势，砂飞水走，不足以制全台』者。考诸志乘，其言皆非无因。顾今昔情形不同，岂容拘泥成说。极知宪意以台湾、台北相去太遥，无事则兼顾为劳，有事则应援不易。且台湾偪近海口，登岸即薄城下。道、府同城，库款均聚于斯，设有不虞，势成孤注。如台湾府辖有凤山、恒春两县，尚在极南，该府自难远离。惟巡道移驻彰化，既可居中调度，又为蓄势地步，较之镇、道、府偏驻台南一郡，实为合宜。是皆我宫保鸿猷硕画，超越古今，属在下怀，同深钦佩！祇以甫经到任，未敢率尔议详。况事关更张，不厌详慎，拟俟冬月宪节重临，自当赶赴彰化一带，遵饬审度，就近禀承，以期仰副宫保因地制宜、一劳永逸之至意。至耆老各拘成见，不识远图，所谓「凡民可与图成，难与虑始」也。
三、禀奉查勘彰化扑子口等处地形由（光绪七年十二月初六日）
窃职道叩谒钧颜，仰承渠诲，值此堤工紧要，未能稍效驰驱，愧歉私衷，难宣楮墨！昨奉宪谕，饬往大甲溪上扑子口，察看水势及涑东一带地方情形，禀复密核等因；职道遵于二十九日叩辞后，即赴扑子口，逐处查勘。该处与土名翁仔地方毗连之间，两岸均有石脚，原系沙石结成，虽不甚坚，溪水从未冲塌，似尚可靠。自南至北，计长一百零四丈，拟建石拱桥一道，分作十数瓮，每瓮约宽六、七尺，高五丈之谱；须雇内地惯造拱桥之石匠到地审量，方可定局。桥里陪石，本地尚可采办；其作瓮披尖露面各石料，须赴内地采运。约估工料经费，总在十数万金。惟咨询乡耆，该处溪口较窄，每遇山水暴发，时有大小树木随波卷下，势甚汹涌。且溪北至新竹路径，能否便捷，亦须履勘明确，再行酌议。至大甲溪大肚山以内，周围数百里，平畴沃壤，山环水绕，最为富庶。而猫雾涑、上桥头、下桥头、乌日庄四处，尤为钟灵开阳之所。又有内山南北两水交汇，转出梧栖海口，其民船可通乌日庄。以上实可大作都会。
查彰邑地阔事繁，本非一县令所能为治，况历来乱台草窃皆出其中；诚如宪谕，非得建立重镇，不足以资控驭。若于该四处择地建城，将原奏拟移埔里社之中路同知改为「台湾直隶州知州」，与巡道、北路副将移驻其间，划彰化县大肚山以内各保地面，分隶该直牧管辖。即以原属台郡之彰化县移驻鹿港，改归州属，其猫雾涑巡检改为州吏目。南投县丞移驻埔里社，改为「台湾直隶州州判」。分凤山县学官一员，改为「直隶州州学正」。改台湾府为台南府，专辖台、凤、嘉、恒四县；余俱仍旧。似此一转移间，庶南、北、中三路，势成鼎足；以巡道居中调度，可无隔绝偏重之虞。其南北驿道，即改由嘉义直趋涑东、扑子口，径达新竹，亦较故道为便。第事关更张，需费尤巨，必须通盘筹划，斟酌尽善，方可据实具详。现已商同彰化县朱令，派人将各处地势详细勘明，绘具图说，呈请宫保顺道诣勘定夺。如事属可行，再由道禀承训示，详请奏咨。职道于初四日回郡，知关宪廑，合肃禀陈。
四、饬台湾府核议改设移驻各项经费由（光绪八年七月二十七日）
为札饬通盘筹议事。照得台湾自筹办海防以来，南北添设府县，各路建造炮台，营碉布置，略已周备。惟道署原在台南郡治，与北路相隔太远，尚未足联声势而便指挥。查彰化居全台之中，该邑地阔事繁，本非一县令所能为治；况历来乱台草窃，皆由此出。若就此移建重镇，则居中控驭，自可裕如。上年蒙前抚宪岑面谕，就大甲溪大肚山以内周历查勘。该处周围数百里，平畴沃壤，山环水绕，最为富庶。而猫雾涑、上桥头、下桥头、乌日庄四处，尤为钟灵开阳之所。又有内山南北两水交汇，转出梧栖海口，其民船可通乌日庄。以上实可大作都会。拟于该四处择地建城，将原奏拟移埔里社之中路同知改为「台湾直隶州知州」，与巡道、北路副将移驻其间。划彰化大肚山、八卦山以东各保地面，分隶该直牧管辖。即以台湾府之彰化县移驻鹿港，改归州属，其猫雾涑巡检改为州吏目。南投县丞移驻埔里社，改为「台湾直隶州州判」。分凤山县学官一员，改为「直隶州州学正」。改台湾府为「台南府」，专辖台、凤、嘉、恒四县；余俱仍旧。似此一转移间，庶南、北、中三路，势成鼎足，隔绝无虞。当将勘度情形禀复，抚宪意亦相同，饬再会商酌定。惟事关大局，不能不慎之又慎。兹饬据彰化县朱署令绘图呈送，以建城处所宜在下桥头。察其所论，颇能中窍。而在地绅士或以城池宜建鹿港，或以经费宜按县分摊为请。
夫非常之举，经始为难。既已设州建城，则衙署、监狱、仓库、学宫、祠庙均须继起，一切工程经费，皆当预为筹备，俾免周章。惟开物成务，事系全台。而台北府治城工方筹巨款，力已不支，台南台、凤、嘉、彰四邑自应合资襄助。拟作五成匀摊：彰邑认其二，台凤嘉三邑分认其二，台北全郡合认其一，如此是否公允？以道署策应南北，而管制亦宜量为变通。北路中营现存兵丁不上三百名，而彰化旧城不能无兵驻守，除道标都司自可随同移驻外，台湾郡治亦系要区，与各邑宜如何酌拨营兵分驻？中路或以台湾城守营参将随道移驻，毕竟如何办理，不致多糜岁饷，而防守无虞偏疏？此外如州县之支收解给，宜如何挹彼注兹？经界之犬牙相错，宜如何区画分明？均当预定规模。该府久任台疆，于土地民情较为熟悉，应即按照前指，综画通筹，务期妥善周详，行之无弊。合行札饬。为此札仰该府立即遵照，克日议覆，以凭核明详办！
五、观风告示（光绪七年九月十八日）
为观风考试事。照得良臣溥化，皆以经籍为先；太史陈诗，古重輶轩之釆。以故风琴雅管，比户弦歌；巷祝衢讴，同编简册。盖五方殊其风气，百族各有性情，欲知隐微，端资观听也。况夫四民冠首，三物兴贤；乙夜横经，丁年射策。考洪荒之甲子，坟索同探；搜秘籍于庚辰，山川备纪。性命则本关、闽、濂、洛，学以诚身；著作则效韩、柳、欧、苏，文能载道。三长论史，别马、班纪述之书；五字寻源，仿苏、李河梁之什。凡夫玉台之咏、石室所藏，莫不手校丹铅、心窥秘钥。然而学期有用，志贵匡时。诸葛公为布衣时，形势了如指掌；范文正当秀才日，忧乐早已同民。品重圭璋，材皆桢干，尤采风者所必及，问俗者所倾心也。
台湾星分斗宿，地本瀛寰，鹿耳鲲身，作南天之砥柱；瑶峰琼岛，俨东海之蓬莱。片石凤呈，祥开文字；重溟龙渡，气识冠裳。当夫小腆纪年，正朔与崖山同奉；遗民抗节，孤忠共田岛争辉！赤嵌城高，往多逸事；紫澜港曲，代有闻人。西署风清，仰止乌衣巷口；南陔笙谱，朅来黄石祠前。迨至十亿灭鸡，拓疆绩懋；三军射兕，靖海功高；玉虎晨鸣，银麞夕贡；楼船直下，草昧初开。幸德星河鼓遥临，棠阴留爱；更霁月澄台远照，桂苑宏开。教化涵濡，英才乐育。珊瑚■〈王毒〉瑁，应争上国之光；节义文章，不减中原之士矣。
本司道籍原湘浦，家在洞庭。与沣兰沅芷以为邻，材罗杞梓；历璧沼泮宫而入试，香撷茆芹。幸生屈、宋之乡，骚心字字；拟效邹、枚之作，雅咏篇篇。道阐通书，薪传上承绝举；光分太乙，黎阁更有遗经。黄冈争艺苑之标，经心奥抉；公干入陈思之室，巨手挥毫。考镜有资，琢磨自励。方拟花砖稳步，赓鸣凤以朝阳；倏当梓里多惊，虑长蛇之游食。爰倡义愤，募集乡民。帕首靴刀，顿改书生面目；追奔逐北，肯容小丑披猖。本忠信礼义为甲兵，以论语孝经训士卒。东南半壁，战垒盈郊；戎马十年，书厨随帐。草捷书而露布，马下毫挥；学儒将之风流，雅歌气静。既而洗兵银海，橐甲钱塘；特简频邀，一麾出守。鸣琴布化，求贤崇独行之儒；秉烛衡文，取士重通经之彦。当休沐曾游天姥，佳韵窃愧青莲；蒙拔擢许到瀛州，飞渡竟同横海。记来前度，曾作寓公。祇缘金鼓仓皇，搜罗未暇；又奉玉关羽檄，持节长征。穷河源已到龙门，知文心之曲折；看终南直连雁塞，识笔阵之纵横。洎乎观政兰垣，陈师柳驿，即当行旌乍止，军幕初张，靡不延访人才；搜求典籍。
今者渥承恩命，观察是邦。督学兼司，欲遣离朱探赤水；观文有自，愿从郯子问青云。为此示仰各属举、贡、生、童知悉：观风问俗，漫疑莅任虚文；黜伪崇真，实欲转移士习。惟我朝聿颁功令，凭举业以抡才；在多士早励臧修，定衔华而佩实。甲经乙史，学诩宏通；摘艳熏香，词据藻丽。题分各体，期限三旬。所愿语毋雷同，陈书祭獭；庶几评高月旦，驰誉雕龙。但列前茅，定膺懋赏。廉分鹤俸，稍酬润笔之资；勉展鸿才，请试夺标之技。毋辜厚望，幸勿瞻延！特示。
六、决科告示（光绪八年六月初八日）
为晓谕事。照得秋赋抡才，乃国家之大典；宾兴校艺，实郡邑之先声。台湾虽处海隅，久敷文教；或泮芹茁秀，斐然黉舍之英；或贡树分香，蔚矣成均之彦。岁正逢夫大比，志咸切于观光，帖括方勤，行装待发。本学道忝持荡节，愿听苹笙。谁夸造凤之才，先试探骊之手！兹定于本月十八日举行决科，凡台南各属士子，由本学道亲临考棚，命题扃试。其台北各属士子，由本学道缄寄试题，札委台北府知府就近代考，封卷来辕。均俟评定甲乙，分别榜示。并捐廉给奖，以当承筐。为此示仰各属贡、监、生员等一体知悉，各先赴学报名，以凭备卷送册。届时齐集候试，毋自迟误。将见评符月旦，木樨搴秋窟之香；还期翮振云霄，桃李备春官之选！特示。
七、札饬各学选举廪保详报由（光绪十年二月二十三日）
札某学知悉：照得童生考试，全凭廪生认识保结，庶免冒籍、鎗替之弊。台地各厅县赴考文童生，每多跨籍冒考，雇倩素行不端、内地犯案之生监作为鎗手，顶冒姓名入场，作奸犯科，不一而足。皆由廪保串同得赃，混行保结，大为士习之害。历经岁科考试通饬各学，于各廪生内秉公遴选平日品行端方、学问优长者，举保数人，豫期详请；察核批示，方准与保。无如迩来积习相沿，不惟不为认真分别选举，甚将甫经具详请补廪缺、尚未接到批准顶补之生，无分优劣，概行笼统详请与保，殊属不成政体。兹本年科试，业经行文定期县府考，通饬遵照在案。所有廪保，除通饬各学选举外，合行札饬。札到该学，立即查照前指，就于各廪生内秉公遴选平日品行端方、学问优长者，举保数人，开明姓名，克日先行详送，立等察核批准与保。其未经接准顶补之生，一概不准混行举送，以杜弊端。仍严谕该廪生等，于所保童生，务须按名确查本生来历，实系身家清白、台地入籍之人，方准保结入场。毋得混行冒保内地之人，跨籍冒考，以及雇倩鎗手顶替姓名，通同作弊！仍于点名时认真识认，如有情弊，即行举报。倘敢阳奉阴违，滥保鎗代等弊，一经察出，除将该廪保及鎗手人等照例严行究办外，定将该教官一并参处。本学政为整饬场规、拔取真才起见，该教官勿得瞻顾情面，自贻后悔，各宜凛遵—再赴郡应试生童以及送考诸人，务须于各地开考时，责成各学胥斗，另发到郡路票，注明本身生童年貌、庄名及送考师友、跟丁若干名，以便临时查察。慎勿疏虞干咎，火速切速！特札。
八、示谕台地各属士子讲求经史由（光绪十年三月十三日）
为出示通谕事。照得文本六经，书不熟，焉能明理？题原四子，义未解，何以立言？台湾虽文明渐启之区，国朝二百余年教泽涵濡，业已人才蔚起；何近时帖括之士，不特六经精义尚鲜讲求，即四书白文亦多荒误。是岂子弟之皆不好学乎？抑徒务虚名之父兄、师保有以误之耳！
本学道前次按临各郡，曾经出题面试生童。虽不无理法兼到之作，而文理荒谬者所在甚多：非与题旨相背，即于题解未清。至令默写长题，通场不能下笔。可见在家肄业，全不读书；专欲夹带入场，临时翻阅，袭取文章腔调，侥幸功名。本应照例扣留缺额，藉警空疏；姑念前系初次按临，不忍未教而黜。仅就字句略顺、彼善于此者，选取如数，以符学额。
本年科试在即，各生童等务须先将四书朱注及所有经藉，熟读讲解，一律精通。书理通则文理自通，文与题称，斯文无不取。夫士凭文取，取士何为？诚以论秀书升，无非求通经以致用。古今来处为名儒、出为名臣者，有不从实学来哉？本学道一介书生，时艰适值，青年投笔，弱冠典符，恨不十年读书，勉纾素志，已觉愧奋徒殷；然所以措诸吏治军政者，要未尝不自经史中讨论而来。固知学有全功，不仅寻章摘句；然必章句先熟，方能义理贯通，斯文风亦蒸蒸日上。本学道輶轩忝寄，力挽颓风，是用豫为谆谆，特加警省，合行出示通谕。为此示仰全台士庶人等，一体知悉！父师课读，首在治经；弟子论文，必先穷理。转瞬本学道按临，倘再经书不熟，作文不得题解，定当扣留学额，以待真才。该父师亦当研求经史，启迪后学，勿以自误者误人子弟！勉之！切切！特示。
九、禀遵批整顿煤务较核报册委员查议勾稽由（光绪八年二月二十八日）
敬禀者：窃台北煤务为台湾漏卮，中外疑议，已非一日。职道履任以来，亟思设法整顿，以期弊除利兴。嗣复连奉抚宪、宪台批据该局委员郑倅历禀办理各情形，奉批饬由职道认真整顿。该局禀请拨用台南大火轮车，是否可行，亦由职道酌核饬遵。并将煤务应如何变通销路，严定考成，或招商接办，由官抽课，务须通盘筹划，妥议详办。又批：『九月分办得之煤虽多，而照时估价，仍系有绌无盈，竟成台湾一漏卮，亟应设法整顿，或变通办理，方免赔累』。饬职道查照前批妥议详办。又批该局禀送九、十、十一、十二月分清折，饬职道核明饬遵各等因。奉此，仰见抚宪、宪台洞烛利弊，设法裁成之至意！惟职道才识短浅，加以公务殷繁，数月以来，未能恪遵批示，迅速议办，刻怀悚惭！然所以未敢轻率议复者，亦实有由。盖煤务事属创办，职道又未亲履其地，远观悬揣，漫议章程，失刻失疏，均虞未协；非洞窥底蕴，着手殊难。然屡奉钧批，又不敢以月耗巨帑、责归台防之事，置诸后图。从前张升道深知其难，请由船政主办，实由于此。嗣后黎星宪复称：『统归船政办理，揣度为难。适就耳目所及，檄委郑倅到工。凡添购机件等事。虽归船署推谊代办；而变通整顿，仍责成台湾道照案办理』等因，是职道更未敢置身事外。
兹就管见所及，将该局上年十二月报册逐细较核，觉其中可指可驳、应行更变之事。正复不少。盖煤务之坏，坏于历办不得其人，浮费过多，成本过重，随处虚耗，任意报销耳。郑倅接办以来，自禀牍观之，较以前诸员似有把握；然以册报论之，似其不实不尽之处，仍所不免。如官炭化总，总炭化粉，此情理中事也；今册内官炭既耗，总炭不加；总炭既耗，粉炭不加；而粉炭且转有失耗，究不知耗归何处？八斗以总炭一万九千八百五十余石起解，基隆祇收一万六千五百五十余石。十余里间，少去三千三百余石，已属不解。而八斗以粉炭九千零一十石起解，基隆仅收粉炭三千四百三十石，竟少去五千五百八十石。基隆收发之时，又各有失耗，大较又去一成之谱。既减成色，复失斤重，一转移间，一月之内，耗至八千余石之多，揆之于理，殊欠圆通。又工匠人等，听烧官煤月至数千百石；洋人三名，月烧官煤九千斤；路旁三灯，月烧官煤四万斤：其间不应滥支之处，不可胜数。此煤斤滥耗之情形也。至其银钱数目，挖煤工价，浮于所收之煤至三千四百余石。车运之价，亦难实按。既有杂作之工，而杂作仍开报销；既有包估之工，而匠工仍开月饷。挂名冒号，重台迭阁，不可胜数。如传话家人，每日工价洋一元；小建二十九日开支至三十二元。洋人打电报买铁器费至数百十元。而合同之外，另给轮班十八元。通事之外，更有通事；医生之外，复设医生；司事列于机厂；稿总冠于清书；勇走信，又给脚钱；马数匹，夫至十一名；此外无有名色可安之人，又复不少。种种糜费，悉难枚举。
郑倅承积弊之后，整顿固难；然接事至今，将近一载，于以上各节，仍复滥支滥报，似其一人照料亦实难周，且或情面所关，不能一概抹煞。今职道拟委补用同知前浙江永康县知县吕悠棻、候补通判李嘉棠两员前往会同办理。将册内指出各节逐层查复，即将应更应变事宜破除情面、妥议章程，禀由职道核明转详。亦不过欲于台湾不能不有之漏卮，稍求补苴耳。职道衙门设煤务文案一员，勾稽报册，庶责有专归，事无废弛。是否有当，理合禀请示遵！
督宪何批：据禀：煤务滥耗滥用情形，殊属不成事体，应如禀委员澈查妥议，由道复核具详。弊去其甚，用得其人，庶几日有起色。仰福建善后局司道转移遵照，仍候将军、抚部院暨船政大臣批示缴（光绪八年五月初七日到）。
抚宪岑批：据禀巳悉。仰善后总局移会该道，转饬煤局新旧委员，将积弊认真革除，毋再稍有浮冒。其余煤局事宜，即照该道所定章程妥为筹办。至所请于道署添设煤务委员一人，亦照准添设，以专责成。仍候将军、督部堂暨船政大臣批示，禀单并发，即缴（光绪八年四月十三日到）！
将军穆批：来函阅悉，所筹顿整煤务、厘剔弊端，不为无见。希善后局司道查核详复移遵，仍候督部堂、抚部院暨船政大臣批示遵行，此致（光绪八年四月十三日到）。
般政大臣黎批：来函敬悉，希照所议办理，仍候将军、两院批示，此复（光绪八年四月十三日到）。
一○、批煤局委员报销各情由（光绪八年二月二十一日）
该局册报稽迟，动延数月，殊属不成公事！上年十一月曾奉抚宪张批饬：「以后上月数目，务于下月报查，毋得压前等后」等因，当经转饬遵照在案。该局何不遵照办理？何以上年九、十两月报销，延至本年二月十九日始同日递到本道衙门？殊属玩泄之至！此后应恪遵宪批！除将延未造报之十一月、十二月、正月、二月四个月报册限一月内报清外，以后下月即报上月之数，务于二十日以前到本道衙门，不准挨延！
又该局议章：「每日收发数目，分报全局合查」。现在是否照办？物件数目，应另作一本，逐月将管收除在切实开明，并注明用处数目。何以自议章程，至今未报一次？仰核实补造。以后按月与报册同送，不准含混！
又工匠所作工程，应逐名登记，以察勤惰。册内仍是含混统报，并未注明何人作工若干，无从查核。又小工发簿记工，按旬发价，闻现在仍然悬欠，致小工不能踊跃，想系自坏章程耳！本道于该局员等，宽既往、戒将来，初不料仍然如此，大失所望！该局员等自问能对本道否？又禀详各稿，各过经眼图章，现在是否照办？又罚桶之炭，未据开报，岂全无违犯，抑罚而未报？应据实查覆。又在工人役不准兼作买卖，是否一律禁绝？又册内所载各员役工人名次，应照议章次第分别公署、海口、歪澳、基隆、马房、工程处之旧井、新井、新旧井层次，照章程次第逐一开报；不准搀前落后，致眉目混淆，名色杂出，无从核对。
又定章：每百石补耗五石。该局造报：基栈十月分出官炭一万八千八百七十二担零，应补耗九百四十三担零；何以报一千一百九十五石，长报二百五十二石？出总炭一千七百零二石，应补耗八十石；何以报七百三十六石零，计长报六百五十六石？虽总粉一项，所报略短；彼此相较，仍属不符甚巨。九月分报耗之数亦如此类，究竟是何缘故？即谓收炭者有所压争，究竟何人争去？何至如此之多？
兹将原册发还，仰即查点前批事理，逐一另造、补造，详细注明，以凭核夺。如有蒙混，速凭天良，自己改去。若照上年支吾掩饰，本道决不一再含容。凛之！望之！又查上年册报，除正月已有驳查外；其余既与议章不符，应即概行另造。仰即查照批示事理，统造全年细册。此后均当照章按月一报，不准稍涉含混，致干参究！本道公事如此其繁，于该局报册又不能不逐条亲看，今偶然翻阅，仍前蒙混，不胜愤懑之至！郑倅纵欲回护前情，李倅、吕牧所司何事？此饬！附发物料欠缴册式各一纸，即查照造办，此缴！
一一、禀陈煤务利病条略由（光绪八年二月二十九日）
敬禀者：窃照职道现遵各宪历次批示，整顿煤务，业将檄委帮办缘由详禀在案。查整顿弊窦，必严定章程。而悬揣定章，殊恐未能通行，反多滞碍；然不稍画规模，交由该委员等按条妥议，又恐往返查询，动延数月，糜费帑资，又成巨万。兹就管见所及，略定规程，发交该帮办委员吕令悠棻、李倅嘉棠带赴台北，会同现办委员郑倅膺杰，妥速议拟，详候核转。倘条规之内有不便遵行者，即将不便遵行缘由据实禀复。而条规之外另有应行议定者，亦即妥速添议，禀候核定转详。除札发外，所有预定条规，未知是否有当？理合抄具清折，禀请示遵。
附条规八则：
一、煤斤失耗，宜核实也。凡煤之耗，官能化总，总能化粉，至于粉无可再化。拟定章限其折耗成分：官炭之耗，不准过一成；而所耗之炭，应总八粉二。譬如官炭耗十斤，总炭即应加八斤，粉炭加二斤。总炭之耗不准过二成，而所耗之炭应即照加入粉。至粉炭不能再耗：然搬移挑运，不无抛散，每百石不得过三石，如过三石，即着经手人按价罚赔。失耗过多，委员记过。惟埕内存煤积年较久者，其减色减斤，应俟查估复到，委验核办。
一、煤斤支发，宜限制也。边挖边烧，弊不胜言。拟定章除马力机器日用之煤应接日限支外，其余一概不准滥支。局中员役丁夫备价买用。厂内外工匠人等烧汤、煮饭？、打铁、炼錾等事应用煤炭，均应于挖煤工价内酌加若干，令其自买自用。
一、煤层挖空，宜实报也。凡外国开煤，初起手时无不折本，日久乃可获利。盖开煤之路，先后井底硬穿隧道，纵横如棋局，隧中出煤较难；是造井起厂为初时开隧之本，而开隧出煤仍是后日开煤获利之本。今官中已费重本开此厂井，挖成煤隧，其挖出之煤，应斗勺归官，乃有讨本之日。刮壁太早（不用隧而开矿柱，谓之刮壁），开多报少，种种之弊，皆当预防。拟定章责成矿务学生月入矿底清查一次，将本月开动矿内煤空，按洋式绘一全图，算书尺寸，附册具报；一以稽矿空之实形，一以核出煤之数目，实为要。
一、挖筛器具，宜包定也。井中挖煤，锄镢开石，凿錾煤埕，筛篓耙箕暨应用一切器具，应酌出煤数目，包由工匠自备，始免虚耗。从前领用官物者，一概查明成色，估价开单，令各工匠头人，补具领条领用，酌量分限，扣价归款。其修理添新，或另招工匠，均令自行料理。存局器具，亦造册标价具报，听候领用扣价。至挖煤灯油，拉煤绳索，挑煤扁担耙箕，亦按出煤数目，包给工匠；或官中代办，即按价扣缴。
一、局厂修造，宜报勘也。自来煤务修造，向不具禀请示，辄由局员办竣报准，殊属不合。此后凡有动款至二十元以外之修造，皆应绘具图册，具禀请示，始准报销。其所修地方，标记年月、衔名，以凭稽考。煤井堵板，按丈估包，亦绘图于月底汇报。其存储料件暨器具等项，按季造报，注明动用数目、日期暨安配地方，以凭查核。又煤师归国，所有煤师应用器具，皆由官中出赀购买，亦应造册存储，听候拨用。
一、执事责成，宜改定也。月报册内所开花名，重台迭阁，诸多冒滥，应核实裁减，开单改派。倘有不力，立即撤换，不准瞻徇情面，虚留一名；亦不准滥用私人，致坏大公！
一、欠还数目，宜月报也。查月报煤册，祇载拨某般煤数若干。银册收数，未将收欠还清字样逐一注明，恐致账多轇轕。此后应于册内注明，或另立四柱册一本，总期眉目清楚。
一、招徕销路，宜剔弊也。向来官中贸易，每有扣头及使用小费等弊。今拟将煤样、价值、发售章程，大书华洋文字粉牌，高悬局门，以绝弊窦。司秤之人，工赀极薄，必待卖煤若干，始提若干赏银给之，以昭激劝。本司道仍不时密委暗查，如有收受小费暨故意延挨、短秤、搭低等弊，立拏到辕，讯明严办。其稽查不力之委员，酌量议处。
一二、批煤局筹销各情由（光绪八年二月二十九日）
据禀，寄购机件钢索情形已悉。所呈水龙图，仅一转轴耳，并非全图。毕德卫洋行承销总炭一节，前见省局来函，谓不当与洋商贸易，故以为已经议驳。日昨复准局咨，又系允准照办。但省局不悉情形，以为总炭可以留充官用，故文内尚称应留一半，不得全售洋商。本道日昨又复分别详咨，将总嵌全行卖尽，不与官用相干，切实声复，想来可允全售矣。惟毕德卫洋行杨岳峰所招商股，据章令云，早已辞退。此时再令复招，不知究竟如何？昨已另札饬该局遵照办理，计先此得达。看此情形，纵能鸠获商股，亦非目前之事。同发行定购总炭五千吨，价一十七元三角六点，关税行用，该行自理。并遵照局章，在埕过磅，百斤加五，限本年运清。既经该局覆允，应即照办。惟须函嘱该行，不得效他行陋习，搀杂民炭，贪图近利，自坏招牌。本道祇望贸易行通，固不拘谁买谁卖也。江南制造局去年议约，种种受制，原多不便，因当时滞销太甚，故不能不勉强将就。昨接李观察信，活脱复之。兹据该总办禀悉前情，仰遵照前札迅速议覆，以凭转咨。但册查官炭为数不少，虽须先尽船政局应用，此外有数仍恐甚多，仰禀询船局，约计需炭若干，此外可卖若干，该总办可以望埕核计。官炭久存，亦全化总、粉，实属可惜！从前存炭待用之议，其实甚迂，该总办以为如何？缴另件并存。
一三、禀拟购运煤小轮船及制煤砖机器由（光绪八年二月三十日）
敬禀者：窃职道屡据煤务委员郑倅禀陈煤务情形，历言小轮船拽运之利；并言制煤砖机器惜尚不全，不能起手等情。昨该局矿务学生张金生来郡，职道逐加询问，觉所禀情形，不为无见。机船、机器两项诚不可缓，该委员皆曾径禀宪台，未知如何批示？闻近来赶造轮船，几于日不暇给；究不知厂中能否代造？何时可以造成？如实不能及此，可否于香港、上海等处设法？先觅价样，多方打听，以期货真价实，而为补救残局之一端。盖向来买用洋件，非熟习之人，往往得其因陈改新之物，并受中道之蒙。惟上海等处亦并无簇未用之船，但非因陈而改者，则虽曾用二、三年之物，司机驾驶得其人，想亦不至于甚敝。职道于此道素未留心，故亦无人可托。想宪台船局，熟路较宽，计能烦记室之铅刀，代写片词，广为询问。又闻现购制煤砖机，系厂中之一器，且无马力，不能转动；必得全厂器具，乃可启用。该煤师等曾按厂单，开呈清折。不知该委员转呈宪鉴否？若照单购全，或择其必不可少者，各价若干，可否并蒙探示？不胜感祷！
一四、批煤局新添歪澳煤埕并应用机器各情由（光绪八年三月十九日）
由八斗运炭赴基隆，其驳船是否乘潮出入？新添歪澳，较近于新、旧各栈，每百石运价减洋二角，是否驳船来往较捷？按日可以多运若干次？炭到新埕，再上海船，驳价若干？倘此减彼加，仍为无益。仰即详细查覆。至上落咕哩，每百石酌拟八角，似仍稍贵。盖图内码头接于水滨，煤到岸边，入埕不远，每夫每日至少亦挑三十石。每石力钱六文外，加绳箕扁担一文，日共得钱二百一十文；勤而壮者尚不止此。果能如此办理，每年以五十万石计算，较新栈咕哩，应节七二洋银二千五百五十九元。新旧等栈并八斗海口埕暨一切局厂是何情形，仰督饬艺童统绘全图，按五十丈开方一寸，照洋法画写呈核。歪澳埕应添铁道，一并估画入图。添此铁道，每年既省二千元，何所容其迟回？惟歪澳新埕既无围墙，其四围是否用栅？能否可免盗窃等弊？既设司事一名，即应月作四柱报册以凭稽考。各埕栈一律照办，以归划一。
税司代买铁索，系井内吊煤用，其白铁铁丁为数若干，如何用法，仰于报到禀内，开具详细清折，注明用数，并将价值货物数目，照誊折内，呈明存案。其换下旧索，是否尚堪留作别用？仰记明斤两，妥为存储，具报查考。煤师所开各项，系作何用？果系万不可少，不能因其贵而不买；如果可有可无，虽贱亦不能买。仰俟张学生到工会商，禀候核夺。煤砖机器之不足者，究有若干件？翟萨能否开写？大概外洋有物必有书与图及其用法、价值，极为详细；不比中国货物技艺，有所谓秘本底帐不与人观者。该煤师若有其书，或翻绎寄阅，或为转购存查。煤务岁费巨帑，不可惜此购书钱。学问所关，为益最巨。该煤师回国，若其行箧中有堪资考究之书，应由矿务张学生酌量为之商购，并开清单，注明其书所载何事；并将卷帙数目，开报存案。缴图、折、洋字单暨抄函并存。
一五、札煤务矿师由（光绪八年四月初八日）
为札饬事。照得本道本年春间，因洋煤师请假回国，不能不准；值该学生因公来郡，商议可否接办，该学生毅然自任，本道殊深嘉尚，是以当即详委接办煤师事务。嗣据禀请添调林生庆升来局帮助。本道又念八斗水土恶劣，诚恐该学生一人在局，或偶染疾病，无人替代，亦经如廪请调。嗣又添调陈、黄两生，亦赴八斗工次；虽未指明应派何事，原念该学生等同窗共研，已历多年，虽陈、黄两生未以矿务为专家，而学有根柢，渐摩较易。倘当事之人偶遇疾苦，既有多人在工，定可不分畛域，随时替代。在该生等相与有成，既全同学交谊，又见报国忠诚。本道不胜厚望之至。
兹闻林生请假回省，迄未来局；黄生亦抱病而归，陈生又有脚软之疾；仅有张生一人力疾从公。张生为人安详诚实，不肯多言，本道虽仅接见数次，早已知之。现在如此疾苦，仍然在局办事，并无只字告艰，本道殊切怜念！林、黄两生如已病痊，亟应迅速回工，相助为理，断不可徘徊观望，深负本道期望之心。倘黄生病实未痊，陈生软脚之疾又实因人地不宜；该学生等同学多人，此外更有何人体健耐劳、学有根柢、可期易于成就者，应由张、林两生各举所知，本道当为添调来局，以全要公。本道于矿务事宜，虽未尝学问；谅此已成局面，与新开矿井不同，该学堂必有可调之人。该学生等尽可据实论评，禀候核夺。断不可欲言不言，半吞半吐，坐视公事之坏；或拼命独当，不求所以力全之策，则本道殊不取焉！除分行外，合行札饬。为此札饬，仰该学生即便遵照，迅速禀复！
一六、札煤局委员提讯各项舞弊人等分别遣用由（光绪八年五月十二日）
为札饬事。照得基隆煤务，原系推扩利源起见，该在局人等各有稽查看管之责，固应勤慎将事，方期日起有功。本道履任之初，即闻该局种种弊端，致糜成本。迨月前按临北路，当面谕该局员等认真司理，毋得因循玩忽，再蹈前非。途次逐细访闻，竟有凿凿可数者。如郑委员公馆教读欧姓及张阿珠、王福等合开广福源油米行，贩鸦片、大米等货，载至八斗，交与监工周隆熙、账房郑耀文，私发于工匠人等，充抵饷项。小土烟四十两一包，本价二十一元，发给作二十六元五角。大米本价番银一元三斗五升，发给作二斗七、八升。驳船既有九五扣，又以米、烟充饷。挑煤至驳船，每百石发钱五百文。所买杉木，本价不过六角，开报一元。杂货纸张，无不虚报。海口埕司事差弁郑女工头，发女小工之饷，并无番银，均发烟、米。马头水炭，每月私取十二元，并无呈报。大车卸炭十五名，头车一名；每排五桶，一桶计银六点；车头现系海口差弁兼办，私扣一点；每八点钟，多则八排，少则六排，每日可出一百二十桶；车头私扣有一元之多，一年私取三百五十余元。经史令撤去车头不用，以后大车五桶，祇付五点。女小工则多少不一。现在差弁司事不敢私发米、烟，惟番洋每元作一千三百文，台北番银兑钱，每元大钱祇有一千文耳。发炭秤丁书记，向发煤炭，概不过秤，即点桶亦甚含糊。由天、地、元等号煤埕挑至驳船，脚力每担五、六文，祇发三、四文；黄字号每担十二文，祇发七、八文，多方刻扣。李委员前办账房，后系郑耀文接手，商通海口、基隆、煤井三处司事、差弁、工头，不无舞弊。去年九月间，炭匠房屋被风吹坏，炭匠前存账房有银六十余两，即将存银内借用三十余元修造。后因炭匠持银逃走，账房扣总监工洋三十元，又每月扣薪水银八两；而前存之银并不说起。又总监工于去年七月起私雇小工充作木匠，每月三十一名，内称大工五名，及至本年二月初间方止，每名每月八元及七元半不等。又煤桶每个包做两元，总监工私扣半元，铁匠亦有小工充抵。又旧井差弁翁必发冒报小工，私藏木器、钢铁等件，赃已查获，尚未追办。旧井差弁钟辑五懒惰公事，每逢轮班夜查时，均不到班。新井差弁张得胜贪吃洋烟，每逢该班不到。海口差弁徐友良年幼懒惰。从前弊端，顶替卸桶，工首并通同发米抵饷，旧新两井有虚报桶数之说等情事。查以上各节，人言籍籍，非出无因。诚未便宽其既往，合行札饬。为此札仰该委员遵照前指，逐一会同分别提押审办。其情节较轻者，即予革逐，另选朴实勤俭之人承充，以清积弊，而儆将来，毋违！此札。
一七、札煤局委员动用公款必先请示由（光绪八年五月二十日）
为札饬事。照得台北煤务总局，月拨收入有款，售炭收入有款，计数甚巨。除工程动用各项，由局员核实随时支给外，其存储银款，应责成该总局帮办及派司、支应等慎重存账，互相查点；不准登报含糊及挪用挂借情弊，致干究办。且现在上海官局商行，运销煤炭，所有银钱交易，或汇存银号，或暂存商家，均属公家正款。凡属盘缴各费，该局应用印文知会，不掀藉无印片函便可动拨。其遇有在沪釆办货料、应就近提拨者，该采办之员约估应用若干，应先禀明本道核准后，由本道发文为凭，以杜私减混挪、任意侵亏之弊。除分别知会外，合行札饬。为此札仰该局遵照前指，凡遇收发银两，除公款应用外，所有私函挪借以及暂行挂用等弊，一概禁绝。倘敢隐徇，定即分别着赔，从严参处。凛之！切切毋违！此札。
一八、札煤局斟酌煤炭成色及发煤等弊由（光绪八年七月二十七日）
为札饬事。照得本司道现经整顿台北煤务，煞费苦心，惟恐丝毫不昭公允，致碍商贾，互塞销路。前因炭斤折耗不实不尽，诘之各委员，辄以海关过磅为借口。当经本司道出示晓谕，并札饬该收发委员李倅嘉棠自行过磅，不得强施海关收税之过磅为凭。自示之后，该委员等如果实心办事，自应如何体贴，公平交易，保全销路。乃接上海机器局来函云：『据该局所交之煤，二次不如一次，三次不如二次，四次又远不如三次，居然大不可问。吨数骤多，而炭粉夹杂实甚』。饬经章令前赴沪局勘验，禀报无讹。至五次之煤，竟被驳还；耗费公款，亏折帑金，从何归补？前此以该帮办尚属强干耐劳，折耗顿少。此次，试问该帮办所司何事？如果切实过磅，何至吨数骤多？如果切实发煤，何至煤粉夹杂，一次不如一次？官中往来尚且如此，商贾不知若何？言之实堪痛恨！应将该帮办李倅记大过一次，罚薪水一个月，以昭警戒。除出示晓谕外，合行札饬。为此札仰该倅极早改过自新，顾全大局；如敢再蹈前辙，定行从重参处！凛之，慎之！切切！此札。
一九、札煤局委员往汕头香港等处筹销由（光绪八年八月初七日）
为札知事。照得福建台北府属基隆八斗地方，自光绪元年奏请开设煤局，每日所出官炭、总炭、粉炭，除应供船政衙门各厂官炭足用外，余存不拘官、总、粉炭，陆续照市价销售，将炭价以充经费。查该局现屯积各煤，不下数十万担，亟应急需销售。查向来销售上海、汕头、香港、厦门等处。除派员前往上海议售外，兹有前办煤局支应候补从九品李以衔，于汕头、香港两处情形颇为熟悉，堪以委令前往，查明议售。除札饬遵照外，惟查汕头地方系该县管辖，如李从九到日，遇有议售煤务公事相商，代为照料，并传谕各行商知照外，合行札知。为此札仰该县即便遵照，毋违。此札。
二○、致上海招商局唐观察煤务由（光绪八年八月十九日）
景星仁兄大人阁下：鱼缄互达，偶叙离情；而耿耿予怀，终难尽述！兹有恳者：台北煤务成为漏卮，中国悔之，而外人窃笑！想有心人闻之，当亦同深浩叹也。弟从前未亲此事，不暇深求。今承乏是邦，责无旁贷，正不敢以未尝学问任其糜烂。思维再四，整顿之法，大较不外四端：一曰「节糜费」，二曰「禁失耗」，三曰「足器用」，四曰「广销路」。四端既举，想源流皆清，得失自见。除将整顿章程抄呈清鉴外，闻阁下直隶一矿，较诸他省所办为得手。长才亿中，真堪佩服！希将办理章程抄赐一阅。金针度我，亦征至计匡时，盼切！祷切！
至「足器用」、「广销路」两端，尤非藉重大力不为功。盖煤井开于八斗，距基隆海口尚有十余里之遥；平时民船驳炭，失耗因之，延误因之，日为费不资。现据该委员等请用小轮船拽运，几经筹算，实有裨益。前请船政局代制，此时船局以赶造巡海快船，看来未必能兼顾及此。不得已，似仍以购用为便；但此事非其人不可奉托。思之再三，惟阁下办理招商，多历年所，此中利弊，不烦言而解。应请即就上海一带，打听有无四五十匹实马力、坚固快便之洋船可买。其船造于何年？是否改旧为新？吃水若干？每点钟能行若干里？烧煤若干？机件船身是否上料？所造附船对象若干？为价几何？如何运来基隆？应请详细开示，以凭商购。倘无合式可购之船，是否有可靠洋人，可以托赴外洋代办？惟办自外洋，必须其洋人十分可靠；不然，货低价贵而不合于用，则大为费手，总以先寄图样货单为宜。想高明酌之，当无庸弟之过虑也。
至广销路一层：查基隆僻在海外，虽系通商码头，贸易不大，各国官商轮船往来极少。煤井全年所出之煤，不下百万石之多，除船政局搭销少许，各轮船销亦无多。现积四十余万石，尚在待销。拟在上海设一行栈，将煤运往发售。惟上海官煤一石价值若干？总、粉等炭，其价如何？应请查明赐示。又上海雇船来装，每百石约价几何？招商局有无船只可以派到台湾装载？客货是否可以搭运？此煤倘能合算，上海必择囤煤之地，有无便于囤煤旧栈可租？经理发运销售事宜，应如何筹备工费？一切事体，均祈费心通盘筹划，逐一赐覆！阁下本有心人，故忘其繁琐，长言奉商。窃维此事如果办通，不惟台湾化弊为利，此中关系不少。李爵相奏设招商，使利权归已；此事虽大小不同，而命意亦颇不相戾。想阁下当不惜齿芬，示我周行也。
又招商局现有新旧股可叅搭否？直隶开平煤厂亦搭股否？现有友人商托。如何？章程祈并示知是幸！
二一、呈报委员赴沪商卖煤炭并送合同由（光绪八年八月十九日）
为呈报事。窃照台北煤务，现在开挖日旺，亟应设法筹销，方免囤搁成本。今年四月间，业由上海机器制造局订立合同，发售六千吨，次第运缴。惟查存煤仍复不少，当派文案委员章令寿彝赴沪，广为招徕。兹据禀称，毕德卫洋行经手杨岳峰，觅有上海商号，认买基隆总炭十万吨，每百担价洋一十七元二角，五年为限，陆续出清。每次由号派船来运，其关税、水脚、保险等费，均由该号自理。并另列合同条议，将一切计炭、候运、凭信、发船以及有事暂停暨价银交存各节，呈送前来。职道查核所议，均属详明，价值亦尚平允，煤局待销正急，自应如请准行。除将所送合同条议骑缝盖用职道关防、仍寄由该委员办理外，理合呈报宪台察核。除报某宪外，为此备由，伏乞照验施行！须至呈者。
二二、详论煤务屯销利害由
窃维利害之端，相乘而不相并者也；苟除其害，利可立见。台北煤务，人尽知其害；然以愚观之，实为台湾之大利；尤不仅为台湾之大利，且能夺外人利权而还之中国者也。当日创斯议者，宏谋硕见，诚足包举众善。然善其始，尤必善其终；免其害，斯能见其利。此中措置，固在筹办得人，尤在我宪台之真知卓见，因时制宜，以全其美耳。职道今春许退煤师，委帮办，议新章，不过就局中之小害约略除之，而正本清源之至计则未也。
夫台北开煤，以中国海隅旧无大矿，驶船造器，动向外洋购煤，外人屯货居寄，独持利柄；且又觊觎基隆之煤，欲以中国所产还取中国之利。其时若不禁阻而听其开采，利权彼操，我无有也。故议以为中国之煤，中国自行开采，供中国轮船之用。其拒绝外人之意，至明且决。诚以利之所在，不得不争。
今中国之煤已自开采矣，轮船之用已有余矣，利权在我矣；然且岁耗巨帑，不见其利，转见其害者，何也？官井每年出炭一百数十万石，官中止用二、三十万石，所用之煤少，所存之煤多。用者价固廉，所省者小；存者货太多，所折者大也。虽无求于外人，而外人之利权仍未夺还中国，害未免而利不见，所谓善始犹未善终也。
或曰：『中国矿务为历代末季之弊政，今又用夷变夏而效之，是自取其害，宜乎不利』。是不揣其本而未识时务之论也。夫历代之矿，皆委之寺宦小人，利未见而害相乘矣，故为政之弊。不必远观，即台北矿可以类推矣。该矿祇开一处，每年已见煤百数十万石，能值银二十余万元，局用不过数万两；徒以存煤不销，筹销而未得其道，是以坐视上等之煤渐化为次等，次等之煤更化为下等，下等之煤一火自焚，不值一文，而更累及全埕之煤，且又添出盘弃搬运一切无名之费，指不胜屈；是本有大利，而转为大害。苟能及时运筹，分别成色，广其销路，以每年出煤之数，衡厥用款。人不负矿，矿究何负于人？所以外洋因矿而富国，不闻其害；中国因矿而耗帑，未见其利。何也？用夷变夏，皆相率而出于伪也。今通商之事既有明法，通而两利，自可救弊。若彼利而我不利，则彼长处乎胜；而我无所敌，则败矣。刻下日本、英、美各国之炭，销于上海、香港各口者数十倍于台湾。查上年上海一口，销英煤一万八千吨，日本煤四万八千吨，台湾煤八千吨。苟拘拘于用夷变夏之说，而以袭历朝之弊政为嫌，则此八千吨之利，亦为外人专之矣。且我不变夷，我终不能不用夷。今中国既有火轮，不用夷而开煤，必买夷人之煤而用之，尽我之利以予之，所谓夺外人之利以还之中国者，更无望矣。独不观乎北洋乎？北洋之矿曰荆门、曰金州、曰开平，所以孜孜矻矻惟恐弗及者，何哉？推其心，亦曰夺彼一分之利，即杀彼一分之权；我中国利权自操，则我胜，而彼不胜耳。
今台北之煤非不多也，夺彼之权非无具矣；久囤尽折，利少害多，且以不夺其权，反致于莫可如何也！然而地方官或守从前禁销之密谕，谓卖煤与洋人是赀其所利，与从前供中国轮船之用原案不符，仍不卖。便不知从前禁销，以中俄未定约也。今中俄之事已靖，仍不能不求变通，坐视漏卮而不救也。洋人行船，虽以煤为大端；从前未通商时，而洋船能来。今中国即不卖煤与之，洋船亦未必不来。何也？各国之煤多，中国之煤尚不敌其十一，彼不赖有此煤而后其船可行也。苏松刘道从前遵旨密查，谓东洋之煤价值既平，取用亦易，俄人向长崎办煤五十万元，在马而白斯洋行办煤一万吨。堂堂之论，可为明证。可见中国纵不卖煤与洋人，而洋人无所损。中国自弃其煤，而洋人且得售其煤于中国各海口，以专通商之全利，使彼胜而我馁矣！
职道位卑识浅，鳃鳃焉为国家计，或以为过虑。然台湾为职道分巡之区，利弊所关，亦属责无旁贷。缅往哲之用心，体宪台之爱国，不敢惮烦发为谬论。伏祈宪台趁此中外无事可以权宜缓急之时，将台煤不可不开，尤不可不力图畅销，与夫销路不必分别中外，不可使洋人专收通商全利情形，详细奏明；则台湾之煤可以销畅而无窒。存煤尽，新煤出，不惟可裕台湾之饷，且可协省垣之饷；不惟可协省垣之饷，并可夺还洋人利权，为中国富强之一助。至于船厂轮船之利用无穷，特其小焉耳。此善始善终之谋，非我宪台之位与权不足言之。若不然，听其囤积，而终滞数十万之赀本，终成一炬，甚可惜也。纵宪恩高厚，不以旷职责僚属，而抚躬自问，实增惭悚。理合详请宪台察核，批示祇遵！除详抚、军宪外，为此备由。
再销炭不分中外，或有奉旨禁销之时，自应遵旨停销。前此「包销总炭议」中，有『官中给价留用，非局信招之来运，不能自行发船前来』，正为此也。「包销粉炭议」中，有『限令新井不开，或暂停之事；不能为该商独开粉炭，该局祇得静候』云云，亦为此也。至于业已买运之炭与业已做砖之炭，本是商家之物，苏松刘道原有『官中广为购储或与税务司密商设法阻运』等等办法，皆有成案可依，尚不足为虑。是否之处，合并申明。