汉朝的建立，是在刘邦以及刘邦的一帮追随者的带领下共同建立起来的，但是成立了一个政权国家之后，接下来就是要推举一个人做老大。刘邦在楚汉战争中战胜了楚霸王项羽，夺得了关中，并且早在沛县起义的时候，沛县的一众人等都服从刘邦的号令，所以，刘邦成为了西汉的第一位皇帝。皇帝老大封好了之后，就是皇帝的帮手大臣们的册封，可是谁来当官大的，谁肯当小官呢?刘邦想了一个好主意，就是论功劳来行赏。大家觉得这个办法可行，于是就一起来讨论谁的功劳大，谁的功劳小。争论了许多天都没有得出什么结果。
汉朝的宫殿，你就会看到几十个大汉聚在一起，大声争论着谁的功劳大小的问题。总之，每个人都有不同的意见，可是每个人又不愿意妥协。这是大家一起打拼下来的天下，自己为此付出了这么多，当然不能亏待了自己，能多争取一点是一点。刘邦作为这些人的老大，也很头大，因为他的小伙伴们都不理他，整日都在讨论这件事。如果哪一个小伙伴想起他了，那也是因为想要对他说明他的看法。刘邦很无聊，没有人陪自己玩儿了，就问张良，他们为什么总是聚在一起?张良说，因为他们害怕自己得不到应得的封赏，您只要厚赏您最厌恶的人就可以让他们不再担心了。于是刘邦就封了一个自己最讨厌的哥们儿雍齿为什邡侯，大家果然就不再争论了。
萧何的功劳最大，有的认为上战场打仗的曹参功劳更大。认为萧何功劳最大的人说，楚汉争霸的时候，陛下有好多次被项羽打败，发生了兵力不足，粮草不济的险境，但是最后陛下都能够安全脱险，这全是靠萧何从后方源源不断的给前线送来将士和粮草的功劳啊!有时候，就算陛下没有命令萧何补给军队所需，萧何也主动派新鲜的血液注入汉军中，运送足够多的粮草来到军中，刚好就能够解决陛下的燃眉之急。如果没有萧何，萧何在后方全力的支持，恐怕我们的大事也不能成功!
刘邦心里也是这样认为的，刘邦认为萧何的功劳最大，但是他没有想那么多，他只是感激萧何在他多次危难的时候都没有背叛他，一次也没有。若是在楚汉战争中，哪怕有那么一次，萧何背叛了刘邦，刘邦都会死在前线，所以刘邦论萧何的功劳最大，是自己对萧何的一种信任和感谢。