【成语】十羊九牧
【拼音】shí yáng jiǔ mù
【解释】十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
【出处】《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
【近义词】僧多粥少、人浮于事